“停車難”是大城市治理面臨的共性難題。近日，南京市交通運輸局等七部門聯(lián)合發(fā)文，就進一步加強南京市城市公共停車設施建設提出19條指導意見。新規(guī)自2020年7月1日起實施。
南京主城的玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞和雨花臺區(qū)是停車資源相對比較缺乏的區(qū)域，此次出臺的指導意見主要針對這6個主城區(qū)。 那么，狹小的空間內(nèi)如何擠出停車空間？意見提出了幾個方面，尤其是要將城市道路、公共廣場、學校操場、公園綠地及公交場站等公共設施的地下空間利用起來。城市的很多“邊角料”地塊也是可以發(fā)掘出來的，包括閑置時間超過一年的空閑場地等，都可以結合周邊停車需求拿來建臨時停車場。
意見作了進一步明確，要求中小學校區(qū)新建、擴建時，應充分利用學校地下空間設置停車場；廣場、公園、綠地等用地面積大于3000平方米時，宜設置至少一層地下停車場；老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)改造時，也應結合項目建設條件改建、擴建或新增建設停車場，等等。
為了鼓勵社會資本建設停車場的積極性，推動公共停車場的可持續(xù)發(fā)展，意見明確了在規(guī)劃性質(zhì)為社會公共停車場的建設用地上，單獨新建且新建停車泊位數(shù)達到100個（含）以上的社會公共停車場，在符合經(jīng)批準的規(guī)劃和不減少停車泊位的前提下，可按照不超過總建筑面積的20%設置配套商業(yè)用房。 在停車收費方面，財政性資金或市、區(qū)國有企業(yè)投資建設的公共停車場，停車收費實行政府定價或政府指導價。市、區(qū)政府與社會資本合作，以及社會資本全額投資建設的公共停車場，停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。在2015年的優(yōu)惠政策基礎上，新出臺的指導意見進一步加大市、區(qū)兩級財政對社會資本參與建設的城市公共停車場獎補力度，在項目竣工后，可獲補貼每個泊位從550元到3萬余元不等。
記者注意到，獎補的標準是地下高于地上，地上高于地面。比如，地面公共停車場（不依附任何建設項目，使用兩年以上）獎勵補助550元/個泊位。而利用地上建筑屋頂設置露天停車場的，按地面停車場獎補標準的4倍予以獎補。房屋建筑樓內(nèi)的地上公共停車樓（庫）獎勵補助16500元/個泊位等等，獎補標準最高的是單獨新建的地下停車場，每個泊位補貼可達33000元。在原有規(guī)劃基礎上，超規(guī)模新建的地下停車場補貼也均在2萬元以上。獎勵補助資金由市區(qū)財政各按50%比例承擔。
記者從南京市交通運輸局獲悉，從去年開展三年行動計劃以來，截至去年底，南京已新增10539個停車泊位，接下來還將再建設3萬多個停車位，集中解決重點區(qū)域的停車矛盾。在玄武區(qū)蘭家莊農(nóng)貿(mào)市場，去年3月份三層的立體停車庫投用，有效緩解了商販和居民的停車需求。負責人告訴記者，64個車位，每小時8元，包月500元，8成以上都包出去了。
停車場虧本嗎？為什么要采取高額補貼措施？相關人士告訴記者，停車場建設的最大成本在于土地出讓金。除了補貼吸引，這次意見中也細化了土地出讓金相關政策。比如，利用自有存量建設用地建設的增建公共停車場，所用土地以劃撥方式取得的，在原主體用途符合劃撥用地政策的條件下，繼續(xù)按劃撥方式使用；在滿足地塊出讓時全部建設要求，經(jīng)規(guī)劃審查批準后，不改變土地用途的，土地出讓金不作調(diào)整。在城市道路、廣場、公園綠地等公共設施地下空間建設社會公共停車場，以出讓等有償方式供地的，地下三層及以下可不收取土地出讓金等等。
