為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公共停車場(chǎng)投資建設(shè)，有效緩解我市停車難問(wèn)題，根據(jù)《宣城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理為一體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快形成多渠道建設(shè)、多元化投資、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化格局。
　　二、適用范圍
　?。ㄒ唬┍疽?guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（含各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）（含公共停車樓、公共立體停車庫(kù)，下同）的建設(shè)和管理。
　　本規(guī)定所稱的公共停車場(chǎng)，是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放、滿足社會(huì)公眾停車需要的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，不包括商場(chǎng)、賓館等公共建筑和住宅區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)的停車場(chǎng)。
　　（二）本規(guī)定所稱的社會(huì)力量是指境內(nèi)使用非財(cái)政性資金投資公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民間組織等。
　　三、建設(shè)方式
　　鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式積極引進(jìn)資金，新建、改建和擴(kuò)建各類公共停車場(chǎng)。包括：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)劃要求選址建設(shè)的專門(mén)提供停車服務(wù)的各類公共停車場(chǎng)；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目超出規(guī)定比例配建的對(duì)社會(huì)開(kāi)放的公共停車場(chǎng)，包括采用與商業(yè)、辦公合建的公共停車場(chǎng)；
　?。ㄈ?duì)現(xiàn)有的公共停車場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容提升改造；
　?。ㄋ模├谜畠?chǔ)備土地建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)；
　?。ㄎ澹?duì)未開(kāi)發(fā)地塊在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整建設(shè)公共停車場(chǎng)；
　?。├霉珗@、廣場(chǎng)、綠地、道路、學(xué)校操場(chǎng)的地下空間及地下人防工程建設(shè)公共停車場(chǎng)；
　?。ㄆ撸├命h政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位的自有用地改（擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)；
　　（八）在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在集體建設(shè)用地上建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。
　　四、運(yùn)作模式
　　鼓勵(lì)社會(huì)資金采取多種方式參與公共停車場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)于具備條件的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，在統(tǒng)一規(guī)劃布局和確定建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目責(zé)任主體依法以公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定公共停車場(chǎng)的投資經(jīng)營(yíng)者；采用招商引資方式引入社會(huì)力量投資的，按照招商引資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各行政企事業(yè)單位可利用的土地（包括地下空間），可通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng)。
　　政府對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)給予土地、規(guī)費(fèi)、稅收等方面的政策優(yōu)惠，投資者負(fù)責(zé)依法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，自負(fù)盈虧。
　　五、政策措施
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　　1. 凡新建公共停車場(chǎng)由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，所用土地符合《劃撥用地目錄》的，由國(guó)土資源部門(mén)以劃撥方式供地，作為停車場(chǎng)建設(shè)用地，投資方以招投標(biāo)方式獲取建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；不在《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)招拍掛出讓的方式獲取土地使用權(quán)。
　　2. 鼓勵(lì)使用地下空間。對(duì)于已經(jīng)取得土地使用權(quán)，需要新建地下公共停車場(chǎng)，符合《劃撥用地目錄》的，仍按劃撥方式供應(yīng)；不符合《劃撥用地目錄》的，對(duì)地下公共停車場(chǎng)的土地出讓金給予免收。
　　（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持政策
　　1. 對(duì)新建公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和城市建筑工程配建停車場(chǎng)（庫(kù)）超配部分且向社會(huì)開(kāi)放的公共停車泊位，在竣工驗(yàn)收合格后按建設(shè)成本的20%給予一次性補(bǔ)助。
　　2. 自公共停車場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)納稅之日起，由受益財(cái)政對(duì)其繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，采用先征后獎(jiǎng)方式，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資者：
　　（1）建設(shè)規(guī)模為150個(gè)至300個(gè)泊位的，第一年按50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二年按40%獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推，逐年遞減10%。
　?。?）建設(shè)規(guī)模達(dá)300個(gè)（含）以上泊位的，第一年至第三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)，第四年按40%獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推，從第四年開(kāi)始逐年遞減10%。
　?。?）對(duì)未配建商業(yè)的地下公共停車場(chǎng)，比照第（2）條執(zhí)行。
　　（三）商業(yè)開(kāi)發(fā)政策
　　為調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，平衡項(xiàng)目投資，凡新建公共停車場(chǎng)車位達(dá)到200個(gè)（含200個(gè)）以上的，根據(jù)土地性質(zhì)、規(guī)劃條件、投資規(guī)模、實(shí)施難度等因素，通過(guò)綜合測(cè)算，可在停車場(chǎng)項(xiàng)目中配建一定比例的商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積，商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積原則為每100個(gè)泊位不超過(guò)100平方米。具體項(xiàng)目由規(guī)劃部門(mén)核定并在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確。
　　公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，可以設(shè)置廣告位，其應(yīng)得收入可作為停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入的一部分。
　　（四）經(jīng)營(yíng)權(quán)政策
　　社會(huì)力量投資新建的地面公共停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般不超過(guò)20年；地下公共停車場(chǎng)（含配套商業(yè)）200個(gè)（不含200個(gè)）泊位以下的，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般不超過(guò)20年；新建地上機(jī)械式立體停車樓（塔）的，經(jīng)營(yíng)年限一般不超過(guò)30年；200個(gè)泊位以上的大型地下公共停車場(chǎng)，需要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限最高不超過(guò)30年。
　　利用各行政企事業(yè)單位自有用地采取社會(huì)投資、合作經(jīng)營(yíng)等方式建設(shè)公共停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)年限由雙方商定，原則上不超過(guò)30年。
　　公共停車場(chǎng)（含配套商業(yè)）經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后無(wú)償移交給政府。
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)政策
　　經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門(mén)采取公開(kāi)出讓方式供地建設(shè)的地面立體（地下）公共停車場(chǎng)，以及經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意，利用單位自有用地建設(shè)的地下公共停車場(chǎng)，層高在2.2米以上的，可辦理房屋所有權(quán)證（人防工程除外），涉及的地下空間使用權(quán)由國(guó)土部門(mén)按相關(guān)規(guī)定完善用地手續(xù)；利用廢棄廠房等改造為公共停車場(chǎng)的，可進(jìn)行交易。
　?。┮?guī)費(fèi)優(yōu)惠政策
　　公共停車場(chǎng)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“先征后補(bǔ)”，緩交人防異地建設(shè)費(fèi)；事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
　?。ㄆ撸┩＼囀召M(fèi)政策
　　公共停車場(chǎng)收費(fèi)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)等定價(jià)形式，在實(shí)施收費(fèi)前由投資經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)等相關(guān)手續(xù)，按國(guó)家物價(jià)政策規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并使用地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。
　?。ò耍┻\(yùn)營(yíng)保障政策
　　公安機(jī)關(guān)交通管理和城管部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)違章停車的查處力度，對(duì)市區(qū)停車秩序依法嚴(yán)格管理，新建的公共停車場(chǎng)在滿足停車需求前提下，原則上在出入口一定距離內(nèi)不得設(shè)立道路停泊車位。市城管局要會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、住建等部門(mén)盡快建設(shè)市區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)車輛合理停放、提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批程序
　　對(duì)市區(qū)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率，加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查
　　公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建成后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變用途。由市城管、公安機(jī)關(guān)交通管理、規(guī)劃等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行日常巡查、一月一檢查，對(duì)擅自停用公共停車場(chǎng)或改變公共停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，由市城管局會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法予以處理。對(duì)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核實(shí)，擅自減少原設(shè)計(jì)停車泊位的，由市城管局依法責(zé)令建設(shè)單位整改補(bǔ)建，市相關(guān)部門(mén)予以支持配合。