2019年11月25日，北京交通委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見》。其中指出，北京市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的停車設(shè)施在具備安全、管理?xiàng)l件的情況下應(yīng)對(duì)外開放，實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)共享，優(yōu)先用于居住停車。居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會(huì)開放。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)于提供共享停車設(shè)施表現(xiàn)突出的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于提供共享停車設(shè)施的單位，在服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)中應(yīng)給予加分。

全文如下：

關(guān)于推進(jìn)本市停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)停車設(shè)施有效利用，推進(jìn)區(qū)域停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享(以下簡(jiǎn)稱“共享停車”)，緩解停車供需矛盾，依據(jù)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念，從停車精治、共治、法治入手，加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車治理，建設(shè)良好停車環(huán)境，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照鼓勵(lì)、規(guī)范、發(fā)展的原則，正確處理好政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人參與推動(dòng)共享停車，盤活既有停車資源，提高停車設(shè)施的使用效率和管理水平，緩解區(qū)域停車供需矛盾。

本市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的停車設(shè)施在具備安全、管理?xiàng)l件的情況下應(yīng)對(duì)外開放，實(shí)行有償錯(cuò)時(shí)共享，優(yōu)先用于居住停車。居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會(huì)開放。

二、基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。各級(jí)政府可以出臺(tái)鼓勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，調(diào)動(dòng)停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位(含物業(yè))、產(chǎn)權(quán)人(以下統(tǒng)稱“停車設(shè)施供給方”)的積極性，推動(dòng)共享停車，培育共享停車市場(chǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商共享的原則。停車設(shè)施的供給方和需求方在充分考慮停放需求、管理能力、空閑時(shí)段等方面因素的基礎(chǔ)上，按照平等自愿的原則，通過(guò)協(xié)商確定共享停車的具體事宜。

堅(jiān)持自我管理、社會(huì)共治的原則。停車設(shè)施的供給方和需求方要進(jìn)行自我約束，共同遵守共享停車協(xié)議約定。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)組織、停車信息經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)化停車企業(yè)等社會(huì)各方的作用，共同參與共享停車管理工作。

三、組織實(shí)施

(一)統(tǒng)籌工作規(guī)劃

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)共享停車工作，制定實(shí)施細(xì)則和工作推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。可選取有條件的區(qū)域率先開展共享停車示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉成果，成熟后形成典型示范并推廣應(yīng)用。

(二)對(duì)接供需雙方

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住停車需求，針對(duì)矛盾突出的區(qū)域，梳理周邊辦公、商場(chǎng)等各類公共建筑的停車資源供給狀況，可通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式選擇第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作。建立共享停車協(xié)商機(jī)制，對(duì)接共享停車供需雙方，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)供需雙方協(xié)商共享停車事宜。

(三)簽訂共享協(xié)議

共享停車供需雙方通過(guò)簽訂共享停車協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。共享停車協(xié)議可包含停車設(shè)施的位置、類型、產(chǎn)權(quán)人或管理人、共享使用人、共享停放車輛等基本信息，明確收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式和管理要求，明確允許停放時(shí)段和停放區(qū)域，以及停車人未按約定停放車輛、停車設(shè)施供給方未按約定提供共享車位等行為的違約責(zé)任。

(四)推動(dòng)管理創(chuàng)新

停車設(shè)施供給方可通過(guò)自行管理或委托管理的模式管理共享停車設(shè)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，委托專業(yè)化停車企業(yè)管理共享停車設(shè)施。停車設(shè)施供給方應(yīng)加強(qiáng)停放秩序和安全管理，停車人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放車輛。鼓勵(lì)停車行業(yè)社團(tuán)組織建立停車設(shè)施供給方和停車人嚴(yán)重違約行為的信息共享機(jī)制，以規(guī)范共享停車參與雙方行為。

共享停車設(shè)施的收費(fèi)價(jià)格由供需雙方自愿協(xié)商確定。對(duì)于提供共享車位的非經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施，可按照協(xié)議約定收取停車費(fèi)用，費(fèi)用用于分?jǐn)偣蚕碥囄坏墓芾沓杀尽?/span>機(jī)關(guān)、事業(yè)單位取得的共享停車收益屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，應(yīng)按照“收支兩條線”的要求全額上繳財(cái)政，實(shí)施共享停車的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可在年度預(yù)算中申請(qǐng)相關(guān)管理費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。

(五)加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用

區(qū)停車管理部門組織街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、停車信息經(jīng)營(yíng)企業(yè)將停車設(shè)施位置、共享車位數(shù)量、供需雙方信息、共享時(shí)段、收費(fèi)價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本市停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)共享停車相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)停車設(shè)施供給方與停車信息經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合作機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)手段及時(shí)發(fā)布車位閑置情況，方便周邊居民了解區(qū)域停車資源狀況，促進(jìn)共享停車向市場(chǎng)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

四、保障措施

(一)組織保障

各市級(jí)部門、各區(qū)政府、各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要加強(qiáng)對(duì)共享停車工作的組織管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，按計(jì)劃推進(jìn)共享停車工作。市交通行政主管部門可選取典型、示范效果良好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)推廣。

停車行業(yè)社團(tuán)組織要積極參與共享停車實(shí)施工作，面向會(huì)員單位開展政策宣傳引導(dǎo)，規(guī)范指導(dǎo)會(huì)員單位提供共享停車服務(wù)。

(二)政策保障

市交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人防等部門要在停車管理、物業(yè)管理、價(jià)格監(jiān)管、人防設(shè)施開放等方面給予政策支持，市發(fā)展改革、公安、消防等部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)本市共享停車工作。

對(duì)于利用防空地下室設(shè)置的停車設(shè)施，實(shí)行共享停車解決居住停車需求的，可以按照《用于居住停車的防空地下室管理辦法》減免相關(guān)人民防空工程使用費(fèi)用。鼓勵(lì)白天發(fā)揮駐車換乘作用的停車設(shè)施夜間向周邊居民開放。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)于提供共享停車設(shè)施表現(xiàn)突出的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以表?yè)P(yáng)。對(duì)于提供共享停車設(shè)施的單位，在服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)中應(yīng)給予加分。

(三)資金保障

市財(cái)政、交通行政主管部門應(yīng)考慮共享停車設(shè)施的類型、開放程度等因素，制定財(cái)政支持政策，推動(dòng)本市共享停車發(fā)展。區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定具體鼓勵(lì)措施，建立資金保障機(jī)制，通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式調(diào)動(dòng)停車設(shè)施供給方參與共享停車的積極性。